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第三章 減碳目標及策略（1／2）；原PDF第13–24頁。
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¶ 公路工程減碳作業指引｜原檔第13頁
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第 三 章 公 路 工 程 減 碳 目 標 及 策 略
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公路工程減碳作業指引
第三章 公路工程減碳目標及策略
3.1 減碳目標
減量基準年及目標之設定，將會牽涉至整體公路工程價值
鏈成員，為使減碳效益最大化，須先建立減量基準年，確立整體
價值鏈之共識及比較基準。考量單一年之工程發包數量將受到
疫情或其他因素(如烏俄戰爭)波動考量，爰此，本局業依本指引
核算2021～2023 年工程年平均碳排放量，定義為基準值。
另考量公路工程每年度之預算配置及施作內容差異，例如
工程項目的多寡、施工規模的大小，整體碳排放量將可能出現相
較基準年之波動。惟公路建設具備公共安全與交通治理之必要
性，不可因碳排減量目標而停止或延宕必要工程，同時亦不可因
個別工程規模較小、碳排放量相對有限，而忽視應有的減碳作為。
基於此特性，公路工程的碳減量推動方式，係以長期之相對減量
與政策目標為依歸，透過階段性與系統性的策略，以達成公路工
程領域之整體碳減量目標(圖3-1)。
短程目標(~2030 年)：減量20%，綠色經費達20%；
中程目標(~2040 年)：減量30%；
長程目標(~2050 年)：減量50%。
圖3-1 公路工程減碳路徑圖
3-1¶ 公路工程減碳作業指引｜原檔第15頁
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第三章 公路工程減碳目標及策略 3.2 減 碳 推 動 原 則 在 推 動 公 路 工 程 減 碳 策 略 時 ， 明 確 掌 握 生 命 週 期 各 階 段 的 角 色 定 位，可 有 效 串 聯 後 續 減 碳 作 為。公 路 工 程 全 生 命 週 期 可 分 為 規 劃、設 計、施 工 及 營 運 管 理 等 四 個 主 要 階 段，各 階 段 定 位 如 表 3-1。 表 3-1 公 路 工 程 全 生 命 週 期 定 位 生 命 週 期 階 段 定 位 奠 定 工 程 整 體 發 展 藍 圖 ， 掌 握 宏 觀 層 面 之 工 程 需 規 劃 階 段 求 、 路 線 選 擇 、 開 發 規 模 及 成 本 效 益 已 能 掌 握 工 程 工 項、數 量 及 主 要 材 料，並 據 以 建 立 設 計 階 段 減 碳 潛 勢 及 相 關 技 術 需 求 將 設 計 成 果 轉 化 為 具 體 公 路 建 設，係 作 為 工 程 實 體 施 工 階 段 化 及 資 源 投 入 最 集 中 之 階 段 工 程 重 心 由 一 次 性 建 造 轉 為 長 期 維 護 與 經 營，涵 蓋 所 有 公 路 設 施 之 既 有 構 造 與 附 屬 系 統。自 工 程 竣 工 營 運 管 理 階 段 交 接 起 至 設 施 役 齡 結 束 為 止，持 續 進 行 設 施 維 護、 更 新 與 管 理 等 活 動 在 推 動 生 命 週 期 各 階 段 之 減 碳 策 略 時，應 以 符 合 法 規、安 全 維 護 及 工 程 可 行 性 為 基 本 前 提 ， 茲 敘 述 減 碳 推 動 原 則 如 下 ： 一 、 法 規 適 用 性 各 項 減 碳 措 施 應 符 合 現 行 國 家 標 準 、 工 程 設 計 規 範 及 材 料 規 格，例 如《 公 路 路 線 設 計 規 範 》、《 公 路 橋 梁 設 計 規 範 》、《 公 路 排 水 設 計 規 範 》、《 公 路 工 程 施 工 規 範 》、《 公 路 養 護 規 範 》 、 《 交 通 工 程 規 範 》 及 交 通 部 -部 頒 規 範 等 。 若 新 材 料 或 新 工 法（ 如 低 碳 混 凝 土、再 生 瀝 青、鋼 渣 再 利 用 等 ）尚 未 納 入 既 有 規 範，得 以 試 辦 工 程 或 技 術 審 查 方 式 導 入， 並 經 性 能 驗 證 後 推 廣 ， 以 確 保 創 新 導 入 與 法 規 遵 循 並 行 。 3-2
¶ 公路工程減碳指引｜原檔第16頁
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公路工程減碳作業指引
二、安全性優先
減碳措施之推動不得影響結構安全、行車安全與施工
安全，應以「安全為前提、減碳為目標」原則推動。設計階
段可透過材料檢測、結構模擬與風險評估確保安全性；施工
及營運階段則應依品質計畫及檢測程序確保安全性能穩定。
三、工程可行性與適用性
減碳構想應兼顧技術成熟度、材料供應條件及維護便
利性，確保措施能在實務中落實並具延續性。例如：
再生瀝青鋪面可降低原料開採與能源消耗，若搭配適切
拌合比例及耐久性評估，即可確保使用壽命並減少翻修
需求。
高比例礦物摻料混凝土可有效降低水泥熟料使用，透過
摻量設計與性能驗證，可兼顧結構安全與初期強度。
智慧監測與能源管理技術可降低施工及營運階段能源
耗用，提高設備效率。
材料在地化採購及再利用可縮短運輸距離，減少物流排
碳，提升整體碳效益。
四、制度整合與滾動式修正
隨技術進展及市場條件變化，本局應定期檢討現行措
施之適用範圍與成效，持續更新「公路工程碳排係數資料庫」
及「公路工程減碳作業指引」內容，以維持制度之前瞻性與
一致性。必要時，得召開跨單位檢討會議，滾動修正減碳策
略與技術指標，確保制度動態精進與執行持續性。
3-3¶ 公路工程減碳作業指引｜原檔第17頁
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第三章 公路工程減碳目標及策略 3.3 規 劃 階 段 減 碳 策 略 規 劃 階 段 作 為 全 生 命 週 期 之 始 ， 應 從 整 體 觀 點 考 量 工 程 需 求、路 線 方 案、開 發 規 模 及 經 濟 效 益 等，以 形 成 後 續 設 計、施 工 與 營 運 之 決 策 依 據 。 彙 整 規 劃 階 段 建 議 優 先 導 入 之 減 碳 策 略 詳 表 3-2。 表 3-2 規 劃 階 段 減 碳 策 略 策 略 面 減 碳 策 略 說 明 審 慎 評 估 工 程 之 必 要 性 。 該 檢 討 不 僅 涉 及 交 通 功 能 需 求 、 結 構 安 全 性 評 估 工 程 必 要 性 及 使 用 壽 命 之 評 估 ， 亦 應 將 碳 排 放 工 程 面 效 益 納 入 考 量 ， 避 免 因 過 度 設 計 或 重 複 建 設 而 產 生 額 外 環 境 負 荷 。 結 構 配 置 優 化，如 橋 梁 跨 徑、斷 面 最 最 適 營 建 規 模 適 化 。 納 入 低 碳 材 料 、 再 生 資 源 及 綠 色 工 材 料 面 低 碳 建 材 評 估 法 可 行 性 評 估 建 立 統 一 計 算 模 式 計 算 碳 排 放 量 ， 標 準 化 碳 排 放 估 制 度 面 此 舉 可 作 為 方 案 比 選 、 招 標 條 件 及 算 模 式 履 約 管 制 依 據 有 利 工 程 節 能 減 碳 之 新 技 術 、 新 工 低 碳 創 意 作 為 法 、 新 材 料 或 創 新 管 理 措 施 等 其 他 優 先 選 擇 生 態 敏 感 度 低 且 可 與 既 有 土 地 利 用 與 環 境 交 通 系 統 銜 接 之 方 案 ， 降 低 生 態 復 整 合 育 或 補 償 需 求 及 長 期 間 接 碳 排 放 ； 3-4
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公路工程減碳作業指引 3.4 設 計 階 段 減 碳 策 略 設 計 階 段 工 程 工 項、數 量 及 主 要 材 料 已 趨 明 確，可 據 以 研 析 減 碳 潛 力 並 界 定 所 需 技 術 條 件 。 彙 整 設 計 階 段 建 議 優 先 導 入 之 減 碳 策 略 詳 表 3-3。 表 3-3 設 計 階 段 減 碳 策 略 策 略 面 減 碳 策 略 說 明 審 慎 檢 討 工 程 規 模 ， 避 免 過 度 設 計 最 適 營 建 規 模 與 冗 餘 容 量 ， 降 低 後 續 材 料 與 能 源 投 入 維 持 土 方 挖 填 平 衡 、 減 少 長 距 離 運 土 方 挖 填 平 衡 及 輸 及 二 次 處 理 ， 降 低 施 工 期 之 能 源 土 方 交 換 消 耗 與 碳 排 放 現 地 廢 棄 物 產 生 透 過 工 法 規 劃 降 低 廢 棄 物 產 生 量 量 最 少 化 使 用 期 間 易 於 檢 確 保 設 施 具 良 好 檢 測 與 維 護 條 件 ， 工 程 面 測 及 維 護 保 養 減 少 營 運 期 維 修 所 需 之 能 源 與 材 料 機 電 設 備 節 能 及 將 節 能 型 機 電 系 統 與 高 效 率 設 備 納 效 率 提 升 入 設 計 採 綠 色 或 低 碳 能 源 ， 設 置 低 碳 運 預 留 綠 能 及 低 碳 運 具 設 施 具 及 相 關 設 備 工 程 條 件 是 否 符 評 估 再 生 能 源 設 施（ 如 太 陽 能 板、儲 合 再 生 能 源 設 置 能 系 統 ） 之 可 行 性 條 件 3-5
¶ 公路工程減碳作業指引｜原檔第19頁
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第三章 公路工程減碳目標及策略 表 3-3 設 計 階 段 減 碳 策 略 (續 1) 策 略 面 減 碳 策 略 說 明 高 效 能 (如 高 性 能 混 凝 土 )、 低 碳 (如 高 效 能 、 低 碳 及 木 材 )、低 耗 能 (如 飛 灰 混 凝 土 )、循 環 循 環 再 生 材 料 選 再 生 材 料 (如 焚 化 再 生 粒 料 、鋼 質 粒 用 材 料 面 料 等 ) 選 用 在 地 材 料 縮 縮 短 運 輸 距 離 ， 降 低 碳 排 放 耐 久 性 與 易 維 護 確 保 設 施 設 計 具 耐 久 性、易 維 護，減 設 計 少 營 運 期 翻 修 與 維 護 能 源 消 耗 考 量 保 護 自 然 生 態 環 境 、 加 強 植 生 依 工 程 環 境 設 計 綠 化 等 廢 水 、 雨 水 及 廢 規 劃 再 利 用 系 統 ， 降 低 施 工 及 營 運 棄 物 再 利 用 過 程 之 資 源 消 耗 與 碳 排 鼓 勵 於 設 計 階 段 導 入 創 新 低 碳 技 其 他 低 碳 創 意 作 為 術、工 法 或 管 理 措 施，以 強 化 整 體 減 碳 效 益 保 留 工 址 植 被 減 少 擾 動 ； 加 強 植 生 綠 化 並 以 達 成 複 層 植 被 為 目 標 ； 加 植 生 綠 化 強 表 土 保 存 及 利 用 ， 以 利 植 生 復 育 及 碳 匯 等 3-6
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公路工程減碳作業指引 3.5 施 工 階 段 減 碳 策 略 施 工 階 段 主 要 碳 排 放 來 源 包 括 材 料 使 用 與 運 輸 、 機 具 能 耗 及 工 地 能 源 等。此 階 段 減 碳 策 略 可 著 重 於 機 具 效 能 提 升、材 料 管 理 與 運 距 降 低、施 工 方 法 優 化、動 線 與 開 挖 妥 善 規 劃 等 面 向，彙 整 施 工 階 段 建 議 優 先 導 入 之 減 碳 策 略 詳 表 3-4。 表 3-4 施 工 階 段 減 碳 策 略 策 略 面 減 碳 策 略 說 明 改變或選擇合適施工機運具 機具設備避免不必要空轉或怠速 機具效能提升 機具保養與老舊設備汰換優化 採用自動化施工、智慧型機具設備或高效率的 機具設備 營建模組自動化 工 程 面 鋼筋減少搭接 施工方法優化 效率化吊裝程序 自動化量測方法 最佳化施工動線 動線與開挖妥善 剩餘土石方有效運用 規劃 挖填方平衡 材料管理減少浪費 材料管理與運距 材 料 面 材料再利用減少廢棄物 降低 採用當地供應商 使用太陽能板電力或小型風力發電供電 減少用水或採取雨水與施工污水再利用 其他減碳措施 其 他 施工照明採用低功耗 LED 妥善分類與集中堆置管理工區產生廢棄物垃 圾 3-7
¶ 公路工程減碳指引｜原檔第21頁
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第三章 公路工程減碳目標及策略
3.6 營運階段減碳策略
營運階段作為公路工程全生命週期中持續時間最長之階段，
在材料及設備之選擇與應用，對設施長期維護效能及環境友善
具關鍵影響，實則需於前期規劃與設計階段即審慎佈署。為使碳
管理理念於日常養護作業中得以落實，本小節所述之材料與設
備優化，著重於建立可供各級單位參考之原則與操作方向。彙整
營運階段建議優先導入之減碳策略詳表3-5。
表3-5 營運階段減碳策略
策略面 減碳策略
提升耐久性並促進循環再利用，減少維護頻率與原生
資源需求。
材料優化 以全生命週期思維管理材料資訊，確保後續維護與汰
換有完整資料可供依循。
將低碳與環境友善要求納入《公路養護手冊》。
提高能源效率以降低營運階段能源消耗
設備優化 延長設備使用年限，以減少維護成本。
引入高效能與低排放的新設備。
3-8¶ 公路工程減碳指引｜原檔第22頁
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公路工程減碳作業指引
3.7 公路工程生命週期外減碳策略
為建構公路工程全生命週期之減碳路徑，以達成2050 年淨
零排放目標，於生命週期各階段已推動各項減碳作為；然而，在
工程本身減碳具有一定之限制條件下，仍可透過工程生命週期
以外之補充措施，逐步落實「淨零綠色公路」之願景。茲說明如
後：
一、植樹推動與固碳效益
本局於辦理公路工程時，已逐步導入綠色環境概念，
並結合植樹與固碳措施，以配合國家減碳政策。未來將持續
清查沿線及附屬設施可供植樹之區域，辦理植樹或鼓勵民
間團體及企業參與造林，以擴大公路植樹固碳量能。
此外，因應道路沿線揚塵抑制、邊坡穩定與防風需求，
亦可規劃適當植栽，以兼顧交通安全與環境效益。植樹規劃
時，宜選用多樣性之本土高固碳樹種（如台灣櫸、光蠟樹等），
並透過良好的養護管理，確保植栽健康成長，以發揮長期固
碳效益並增進生態多樣性。
(一)植樹規劃與後續維護管理
為確保植樹成效與苗木健康生長，辦理植樹前應
先完成下列評估：
適宜之樹種選擇（符合環境條件與固碳需求）
種植區域之規劃與配置
種植時機、空間配置及密度設計
同時，各工務段於執行植樹及維護作業時，應依循
本局相關施工規範辦理，並參考過往植樹錯誤樣態檢
討報告之建議事項，避免重複錯誤，確保植樹固碳措施
落實與持續發揮效益。
惟部分省道路段因腹地有限，缺乏足夠綠化空間
3-9¶ 公路工程減碳指引｜原檔第23頁
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第三章 公路工程減碳目標及策略
時，亦可透過其他固碳方式補充，如設置垂直綠化、綠
籬或攀爬植物牆，以增加綠覆面積；亦可於周邊閒置空
間推動草坪與灌木栽植等。
二、再生能源導入與綠電使用
再生能源發電類型多元，於公路工程營運管理階段，
可依場址特性與設施需求進行導入。常見可行類型包括：
太陽能光電（屋頂型、地面型、邊坡型）
生質能源（如休息站或公務場站之有機廢棄物利用）
微型或小型水力發電（適用設有排水或導水設施之區域）
小型風力發電（適合設置於高風能潛勢之邊坡或服務區）
上述能源形式，可依本局核定計畫、補助方案、公益支
出，或透過行政協助及跨域合作方式推動，以逐步提高綠能
使用比例，降低對傳統能源之依賴。
(一)太陽能光電
太陽能光電係目前應用最廣的再生能源技術，於
公路系統可設置於服務區、休息站、收費站屋頂，或邊
坡、邊溝閒置用地。
產能效益：太陽能系統裝置容量（kW）可直接換算
為年發電度數（kWh）。例如，一套100kW 系統，
年均可發電約12 萬度（依台灣日照條件估算）。
減碳效益：依據經濟部能源署2024 年公布之電力
排碳係數（0.474 kgCO₂e/kWh），100kW 系統每年
可減少約56.9 公噸CO₂e 排放。
(二)生質能源
生質能源係利用農業廢棄物、木材或有機廢棄物
進行能源轉換。公路營運場域雖較少具備大量來源，但
於休息站、公務場站若設置生質能轉換設備，仍可視為
3-10¶ 公路工程減碳指引｜原檔第24頁
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公路工程減碳作業指引
補充性綠能措施。
產能效益：以木材殘渣為例，每公斤乾燥硬木可產
生約2~3 度電（kWh）。
減碳效益：生質能燃燒過程可近似視為碳中和，因
燃燒時釋放之碳量大致等於其生長過程吸收之碳
量，故其碳排量為0。
(三)微型與小型水力發電
微型或小型水力發電係利用水流落差推動渦輪發
電機組轉換能量。公路工程若設有排水渠道或邊坡導
水設施，可考慮導入。
產能效益：微水力發電容量自數瓦至數千瓦不等，
小水力發電則可達百千瓦（kW）以上。例如，一組
100kW 系統，年均可發電約31.5 萬度（kWh），
可供應約80 戶家庭用電。
減碳效益：依碳排係數換算，每年可減少約149 公
噸CO₂e 排放。
(四)小型風力發電
風能係將風的動能轉換為電能。公路沿線之高風
能潛勢區（如海岸線、服務區邊坡）可設置小型風力機。
產能效益：小型風力機裝置容量通常為數百瓦至數
千瓦。以1kW 小型風力機為例，於適當風速條件
下，年均可發電約2,000 度（kWh）。
減碳效益：依碳排係數換算，每年可減少約0.9 公
噸CO₂e 排放。
3-11上一節：第二章 公路工程定義及適用範圍 ｜ 下一節：第三章 減碳目標及策略（2／2）
來源：交通部公路局《公路工程減碳作業指引》，115年版。依政府網站資料開放宣告註明出處；本站分章與導覽整理不代表發布機關認可或背書。查核日期：2026年8月31日。