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壹、前言；原PDF第12–13頁。
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¶ 公路工程開發環境影響評估作業手冊｜原檔第12頁
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壹、前言 我國自 83.12.30 公布施行「環境影響評估法」（簡稱「環評法」）以來，陸 續頒布及修正相關子法。環評法立法目的闡述於第 1 條：為預防及減輕開發行為 對環境造成不良影響，藉以達成環境保護之目的，特制定本法。本法未規定者， 適用其他有關法令之規定。又環境基本法於 91.12.11 公布實施，該法第 3 條明訂 經濟、科技及社會發展對環境有嚴重不良影響或有危害之虞者，應環境保護優先。 同法第 8 條明訂各級政府施政應納入環境保護優先、永續發展理念。自此，環境 保護的理念又邁向一個新的里程碑。 環評制度的推動，在於將環境、經濟、技術等因素合併考量，以尋求最合理 的利用，並創造環境、當地居民、開發者的「三贏」局面。其功能含括如下： 維護環境品質及環境資源的永續利用：由於環境有一定的容受力，自然資源 也並非取之不盡、用之不竭，因此在考量環境的容受力之下，進行合理的開發， 以維護人類生存的環境品質；而對於自然資源利用，應衡量其供給能力，以其自 然資源的永續利用。 預防環境破壞，避免公害糾紛發生：以往對於污染防治的態度，多採取事後 管制為主，但因事後管制除成效較緩外，並易造成衝突、抗爭及公害糾紛，必須 付出更可觀的社會成本，因此藉由環評的事前預防，將可有效提昇污染防治的成 效，並減低對環境的衝擊。 建立與當地民眾的說明與溝通管道，以促進共識：環評強調的精神內涵為公 開、客觀，因為任何一項開發計畫，與當地民眾的關係最為密切，影響最為直接。 透過雙向的溝通，促進彼此的瞭解，減少不必要的猜忌疑慮，對當地居民及開發 者來說，都是一種良性的互動方式。 綜觀我國環評法的內容，可將其主要精神與特性歸納如下： 民眾參與：環評法賦予有關團體、當地居民瞭解及參與開發計畫的權利和管道， 因此民眾對於開發行為有參與及表達意見的權利和義務（但緊急性及軍事機密 國防工程例外）。即開發單位有辦理環境影響說明書公開閱覽並舉辦公開說明 會的義務，目的事業主管機關亦需辦理公聽會，且環保主管機關審查過程也應 公開化。 事先預防：環評法可維護環境保護的程序正義，未經環保主管機關完成審查之 前，目的事業主管機關不得許可開發行為。 開發承諾：強調環境影響說明書、環境影響評估報告書的文件，視同開發單位 的承諾，並應負履行之責任，否則將受到處分。 開發否決：環評審查具有否決開發計畫的權利，若審查結果認為開發行為對環 境有嚴重的不良影響，就環保立場應予否決，以維護環境品質。 1
¶ 公路工程開發環境影響評估作業手冊｜原檔第13頁
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政府政策環境影響評估：為擴大環評的範圍，進一步將政府政策納入，對於有 影響環境之虞的政府政策，亦應進行環評。 確立程序：確立環評審查及各項作業流程的時限，建立完整明確的法令規定， 使得相關單位有法可循。 違反者之處罰：環評法之行政罰鍰為新台幣 30 至 150 萬元，屆期仍未改善者， 得按日連續處罰，情節重大可勒令停工，不遵行停工或文書故意不實者，將遭 刑法處分。 本局暨所屬工程處為公路工程開發單位，舉凡道路之新闢或拓寬及橋梁、隧 道等工程開發與環境保護工程之興建，皆受環評法及其子法之規範。近年來，環 評法相關法規條文大幅修正。另外行政院環境保護署（簡稱「環保署」）於 91.03.01 成立環境督察總隊，其下設北、中、南三區環境督察大隊，加強督導環境保護執 行事項，嚴格監督及查核已通過環評審查之案件，環境保護承諾事項之落實已為 刻不容緩的工作。經查本局 109 至 111 年度經環保署裁罰處分之環評案件計有 0 件（如表 8.2），另彙整環保署 109 至 111 年度在全國裁罰處份之環評案件（如 附錄 7）。 有鑑於此，為避免本局各工程單位及同仁在執行各項工程任務時，對該等法 令不熟悉，致在開發過程中（含前、後）逾越相關環保法令之規定或援引錯誤條 文，而造成執行上之困擾且傷害機關形象，環境工程科同仁蒐集與本局業務相關 之環保法令、行政程序法中有關委託、委任及請求協助等有關事項、環保署環境 影響評估訓練班講義、公路工程相關規定及歷年發生之環保爭議事項，編排製作 成本手冊，希望工程同仁在執行業務前，先參閱此手冊，以利業務之推動俾達事 半功倍之效。 2
上一節：封面、序與目錄（2／2） ｜ 下一節：貳、環評法及相關法規簡介（1／2）
來源：交通部公路局《公路工程開發環境影響評估作業手冊》，112年版。依政府網站資料開放宣告註明出處；本站分章與導覽整理不代表發布機關認可或背書。查核日期：2026年8月31日。