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第九章 採購；原PDF第91–102頁。
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¶ 公路工程減碳作業指引｜原檔第91頁
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第 九 章 採 購
¶ 公路工程減碳指引｜原檔第92頁
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公路工程減碳作業指引
第九章 採購
面對全球氣候變遷與國家2050 淨零排放目標，本局不僅需在工
程規劃、設計與施工各階段落實減碳，更必須從採購源頭即建立一
致、可追溯且可長期精進的碳管理機制。採購文件作為公共工程執
行之法定依據，如何於招標、評選與履約各環節制度化納入減碳要
求，將決定本局全生命週期碳管理策略能否真正落實。
於規劃階段，主辦單位應於評選作業中檢視服務建議書或技
術方案是否揭露碳管理相關內容，如：減碳策略及執行可行
性等，必要時得增列「碳管理策略完整性與可行性」作為評
選評分項目之一，促使低碳理念自早期決策階段即融入方案
規劃與採購流程。
針對設計單位，本局將在採最有利標之委託設計案招標與評
選文件中增列「碳管理及減碳策略」，鼓勵服務建議書提出
低碳設計方案，涵蓋綠色材料、節能工法與綠色能源，並結
合PCCES 及公路工程係數資料庫進行初步碳排量估算與減
量分析，訂定可量化指標與追蹤機制，確保後續施工與營運
階段可依循。
針對施工單位，工程採購投標須知增列「碳管理策略完整性
與可行性」評分項目。鼓勵廠商於投標階段即提出施工可執
行之減碳措施，如節能設備使用、材料減量、再生料應用與
廢棄物資源化策略，並於履約期間建立自主管理及佐證資料
提報機制。
為使碳管理相關制度化可落實推動，本局將要求相關業務單
位於採購評選項目及契約工作內容中，將碳管理工作項目列
為專項計價項目。藉由將碳管理工作納入採購評選與契約執
行體系，可使相關單位於履約過程中具明確作業依循與合理
9-1¶ 公路工程減碳作業指引｜原檔第93頁
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第九章 採購 成 本 反 映 ， 形 成 從 採 購 源 頭 至 履 約 落 實 的 一 貫 管 理 機 制 。 為 配 合 前 述 推 動 措 施 ， 本 章 節 彙 整 本 局 現 行 委 託 設 計 投 標 須 知 與 工 程 採 購 投 標 須 知 中 ， 可 增 列 碳 管 理 要 求 之 具 體 增 列 位 置 及 範 例 內 容 ， 並 提 出 評 選 加 分 機 制 ， 以 供 各 單 位 參 考 及 運 用 。 未 來 將 依 實 務 推 展 情 形 ， 逐 步 完 善 各 階 段 評 選 機 制 及 作 業 範 本 。 另 本 章 所 揭 示 之 作 法 將 可 隨 國 際 減 碳 標 準 、 國 家 政 策 以 及 實 務 經 驗 之 累 積 ， 持 續 擴 充 與 精 進 。 本 局 將 依 執 行 成 效 與 業 界 回 饋 ， 滾 動 修 正 相 關 內 容 ， 持 續 強 化 招 標 、 評 選 、 履 約 與 驗 收 之 減 碳 要 求 ， 作 為 各 單 位 採 購 作 業 之 依 循 ， 確 保 碳 管 理 要 求 自 源 頭 即 融 入 招 標 與 評 選 程 序 ， 呼 應 PAS 2080 強 調 之 全 生 命 週 期 減 碳 管 理 精 神 。 9-2
¶ 公路工程減碳指引｜原檔第94頁
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公路工程減碳作業指引
9.1 委託設計案
委託設計案係指本局依採購法委託專業設計或技術服務單
位，負責公路工程之規劃、設計與技術諮詢，是決定工程全生命
週期碳排放方向之關鍵起點，針對不同類型之委託設計案，於評
選須知中對於服務建議書之規定不盡相同。以下針對評選須知
是否含有服務建議書之案件進行說明：
一、評選須知規定須繳交服務建議書之案件
評選須知規定須繳交服務建議書之案件：廠商須於提
案中提出完整技術構想，將碳管理與減碳策略納入原有之
評分架構，確保自投標階段即將減碳理念落實。
於委託設計招標文件附件二：投標廠商評選須知之「五、
評選標準」之「服務建議書內容與簡報及答詢」新增「碳管
理策略完整性與可行性」評分項，要求服務建議書提出低碳
設計方案，涵蓋綠色材料、節能工法與綠色能源，並以
PCCES 及「公路工程係數資料庫」進行初步碳排量估算與
減量分析，訂定可量化指標與追蹤機制，確保後續施工與營
運階段可依循(表9-1)，完整之投標廠商評選須知如附件十
一所示。
若採序位法評選之委託設計案，於碳管理策略完整性
與可行性之審查重點可參採下列面向，以供投標廠商撰寫
及委員評估參考。
碳排放量化分析方法：說明案件主要材料、構件或工法，
並依「公路工程碳排係數資料庫」提出初步量化結果。
減碳策略可行性：提出設計優化、材料替代或再生資源
應用等具體作法，並說明對整體工程碳排之影響與可行
程度。
9-3¶ 公路工程減碳指引｜原檔第95頁
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第九章 採購
預期成效與創新作法：可提出量化減碳效益預估（如相
較傳統方案減碳百分比）或相關創新應用案例，作為評
選參考。
表9-1 須繳交服務建議書之委託設計案評選標準建議
評選項目 評選子項 配分
對本計畫之瞭解(含課題探討及對策) 15
規劃、設計及施工構想之理念及創意
(含景觀維護、生態保育、永續發展及
社區參與、生活美學之觀念、節能減
碳之工法及材料、品質耐久性與維護
管理、創新科技、安全衛生規劃設計、
自動化預鑄化運用)
服務建議書內容與 20
碳管理策略完整性與可行性(含低碳
簡報及答詢
設計構想、綠色材料與工法、綠色能
源應用、以PCCES 及公路工程係數
資料庫進行初步碳排量估算、減量潛
能分析、鼓勵列出可量化之減碳成效
指標、後續追蹤檢核機制等)
所提方案之合理性 20
簡報及答詢 15
計畫之專任主持人 相關學經歷及專長，含採購專業人員
及重要專任人員學 訓練或開業建築師及執業技師參加 9
經歷及專長 政府採購法講習訓練、專業證照
近一年內曾替員工普遍性加薪 2
於投標文件載明後續履約期間給與
全職從事本採購案之員工薪資(不含
廠商企業社會責任 2 加班費)至少超過機關刊登招標公告
(CSR)指標 日之勞動部公告最低工資1.1 倍以上
提供員工「工作與生活平衡」措施 1
辦理綠色採購 1
曾獲相同或類似之獎勵或受懲處情
廠商之信譽及經驗 15
形及相關且已完成之實績
總分 100
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公路工程減碳作業指引
二、評選須知規定無須繳交服務建議書之案件
評選須知規定無須繳交服務建議書之案件：將廠商之
減碳努力視為額外加分項目，於評選項目中另行增列，藉由
加分誘因鼓勵廠商自發性導入低碳措施。
於委託設計招標文件附件二：投標廠商評選須知之「五、
評選標準」之評選項目新增「碳管理策略完整性與可行性」
加分項，鼓勵廠商使用低碳材料、執行負碳措施或其他減碳
項目，共計5 分，具體配分如表9-2 所示。
表9-2 無須繳交服務建議書之委託設計案評選標準建議
評選項目 評選子項 配分
使用低碳材料 2
碳管理策略完整性
執行負碳措施 2
與可行性
其他減碳項目 1
總分 5
三、碳管理及減碳策略說明
(一)碳管理策略要求
投標廠商依據《公路工程減碳指引》提出低碳設計
策略，包含綠色材料、綠色工法、綠色能源及綠色
環境的應用構想，並結合工程特性與環境條件，說
明如何降低工程全生命週期的碳排放。
宜明確闡述路線配置、結構型式、橋隧設計、道路
系統規劃等重大決策如何從源頭減少碳排放，並同
時兼顧耐久性、易維護性與營運期能源效率。
設計方案宜說明如何與本局既有之《公路養護手冊》
及後續施工減碳策略銜接，確保從規劃設計即能引
導後續施工與營運階段的碳管理。
9-5¶ 公路工程減碳指引｜原檔第97頁
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第九章 採購
(二)碳排放量盤查與量化
設計團隊依據本局提供之「公路工程係數資料庫」
及PCCES 系統，提出初步碳排放量估算，並以「碳
排係數法」比對不同方案之碳排放量差異，提供具
量化依據的減量潛能分析。
鼓勵設計團隊完整揭露計算假設、排放源界定、碳
排因子選取及不確定性分析，確保計算結果具可追
溯性與一致性，並可作為後續工程採購設定碳排上
限之依據。
(三)減碳設計成效指標
鼓勵廠商列出具量化的減碳成效指標，如營運期年
均耗能降低比例、材料碳足跡減量百分比、再生能
源利用率等。
提出後續追蹤與檢核機制，包含設計階段與施工階
段之碳排差異分析，確保所承諾的減碳效益能於後
續工程及營運期確實落實。
(四)契約條款修正
於委託設計契約範本增訂條款，要求得標廠商於設
計成果文件中揭露完整的減碳策略與碳排放量精
算結果，並提出後續工程階段可直接採用之碳排放
上限值與管控建議。
設計單位應於期中與期末報告中檢核已提出之減
碳策略執行情況，若未達標須提出改善方案，並供
本局作為後續工程採購文件編製及審查的依據。
9-6¶ 公路工程減碳指引｜原檔第98頁
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公路工程減碳作業指引
9.2 工程採購案
工程採購案係指本局辦理工程施工之公開或選擇性招標，
涵蓋新建工程、改善工程及各類維護養護工程，係將設計成果轉
化為實體建設並檢驗減碳策略落實之關鍵階段。為確保施工階
段落實前期減碳規劃，本局將於投標評選階段增列碳管理相關
內容，說明如下。
一、投標評選階段
(一)增列位置
於本局現行《工程採購採評分及格最低標決標審查
須知參考範本》之第參節審查作業第四點審查項目中，
於第7 點增列評選加分子項「碳管理策略完整性與可行
性」，修訂之完整範本詳如附件十二，最有利標亦適用該
範本。
(二)增列內容(詳表9-3)
新增評選加分子項「碳管理策略完整性與可行性」
（配分5 分）：
提出預計使用之低碳材料，建議配分為2 分
提出執行負碳措施(如綠色能源使用等)，建議
配分為2 分
其他減碳項目(如營運期能耗降低比例、材料碳
足跡減量百分比及配合選用綠色工廠標章獲
證廠商等），建議配分為1 分。
(三)增列說明
增列評選加分子項「碳管理策略完整性與可行性」，
作為激勵性質之特別加分項。此項加分係在維持現行制
度完整性之前提下，以正向誘因方式推動業界逐步強化
減碳意識與技術應用，鼓勵廠商自發提出具創新性與可
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第九章 採購 行 性 之 減 碳 作 為 。 9-8
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公路工程減碳作業指引 表 9-3 工 程 採 購 決 標 審 查 須 知 參 考 範 本 之 審 查 項 目 審查項目 審查內容 配分 1. 履約能力 (1)近 5 年內有否依政府採購法第 103 條列為拒絕往來廠商之紀錄。 (無紀錄者「基本分」10 分，有 1 次紀錄者 0 分，2 次紀錄者負 5 分， 10 3 次或 3 次以上紀錄者負 10 分，即本項最低為負 10 分) (2) 近 5 年內施工查核紀錄。(「基本分」10 分，另依下列標準加減 分：「加分部分」優等每次加 3 分，甲等每次加 2 分；「扣分部分」丙 15 等每次扣 10 分；乙等及無查核紀錄者無加減分，累計後本項最高分 為 15 分、最低為負 15 分) (3)近 5 年獲得行政院公共工程委員會頒發公共工程金質獎或其他政府 機關頒發類似獎項者之得獎紀錄。(無紀錄者「基本分」0 分，獲得工 程會「公共工程金質獎」特優每次加 5 分、優等每次加 3 分、佳作每 5 次加 2 分，其他政府機關頒發類似獎項者，依獲獎難易度及獎別或名 次酌予加分，至多加 5 分，即本項最高為 5 分) 2.職安執行能力 (1)近 5 年內發生重大職災事件及獲得勞動部頒發推動職業安全衛生優 良公共工程獎或其他政府機關頒發類似獎項者之得獎紀錄情形。（「基 本分」10 分，另依下列標準加減分：「加分部分」獲得勞動部推動職 業安全衛生優良公共工程選拔「公共工程金安獎」特優每次加 3 分、 15 優等每次加 2 分、佳作每次加 1 分，其他政府機關頒發類似獎項者， 依獲獎難易度及獎別或名次酌予加分；「扣分部分」有重大職災紀錄 者每次扣 5 分，累計後本項最高為 15 分、最低為負 15 分） (2)職業安全衛生計畫 5 3. 施工及品質之 (1)施工計畫 13 執行能力 (2)品質管理計畫 4. 工程管理之執 (1)交通維持計畫 行能力 (2)整體計畫工期檢討及施工預定進度 12 (3)緊急應變計畫(例如天雨之緊急應變計畫) 5. 工程專案組織 (1)專任工程人員、工地主任、專案組織人員等之學經歷(含專長、責 能力 任與專業技術檢定或訓練之證照或合格證書) 15 (2)組織架構之完整性 (3)施工機組、人力配置 6.【簡報及詢答】 (無者刪除，配分請 10 依個案特性分配於 上 述 各 項 ) 7. 碳管理策略完 (1)使用低碳材料 整性與可行性 (2)執行負碳措施 5 (3)其他減碳項目 總分 105 9-9
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第九章 採購
9.3 碳管理專項計價
為確保碳管理工作於規劃、設計與施工階段均能具體落實，
並使相關作業具備穩定推動及成果展現之基礎，本局規劃將「碳
管理」列為採購契約中可獨立編列之專項計價項目。此舉旨在強
化各階段相關單位履約時之執行責任，透過合理資源配置，確保
碳管理工作具持續性與可追蹤性，並能依政策方向與實務需求
進行滾動式調整，促進工程減碳作為之制度化推進。
一、制度目的
將碳管理由附屬性作業提升為契約正式項目，確保各
階段相關單位於履約過程中具明確執行與成果責任。同時
透過專項編列，使碳管理所需之人力、技術與分析工作獲得
制度性支援，確保執行品質與效率。
二、適用範圍及作業原則
本制度適用於本局各階段工程案件。各單位於預算金
額編列時及契約擬訂時，可依案件性質、規模與作業複雜度，
酌訂合理費率及項目內容，並於契約主體或附表中明確列
示碳管理專項計價，作為成果檢核與驗收依據。
計價方式可依循工程會所頒之「機關委託技術服務廠
商評選及計費辦法」第25 條第四款為總包價法或單價計算
法，可依工項內容混合運用以確保制度彈性。
總包價法：適合於有明確之工作範圍、項目及內容，
但執行計畫之人月數較難實際估算及認定時採用，按
實際完成之工作項目或其進度百分比估驗計價，如策
略研擬及成果報告等具明確成果之作業。
單價計算法：適合於人月需求可能受工作環境或工作
期限因素而改變，但實際執行之人月數容易認定情況
下較為適用，以其實際執行之人月數乘上人月單價即
9-10¶ 公路工程減碳作業指引｜原檔第102頁
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公路工程減碳作業指引 為 技 術 服 務 費 用 。 就 碳 管 理 作 業 而 言 ， 工 作 內 容 兼 具 分 析 研 擬 及 資 料 追 蹤 特 性，部 分 作 業 項 目 範 圍 明 確、成 果 可 界 定，部 分 則 需 依 工 程 進 度 與 現 場 狀 況 調 整。爰 此，建 議 依 工 項 內 容 區 分 採 用 計 價 方 式，以 兼 顧 制 度 穩 定 性 與 作 業 彈 性，碳 管 理 作 業 計 價 方 式 建 議 如 表 9-4。 表 9-4 碳 管 理 作 業 計 價 方 式 建 議 表 工 作 項 目 特 性 說 明 建 議 計 價 方 式 實 務 做 法 屬 一 次 性 技 術 研 究 與 分 析 性 依 工 作 階 段 或 審 查 減 碳 策 略 研 析 總 包 價 法 工 作，成 果 具 明 完 成 支 付 確 可 交 付 性 以 固 定 費 用 計 配 合 進 度 執 行， 碳 排 資 料 計 算 、 總 包 價 法 / 價，依 進 度 核 支； 作 業 期 長 且 次 提 報 及 檢 核 單 價 計 算 法 按 提 報 次 數 或 執 數 可 量 化 行 人 月 計 價 依 最 終 成 果 整 依 工 作 階 段 或 審 查 成 果 報 告 合 資 料，成 果 單 總 包 價 法 完 成 支 付 一 明 確 依 執 行 期 程 與 培 訓 屬 非 固 定 期 之 教 育 訓 練 支 援 作 業，具 彈 總 包 價 法 次 數 核 支 ， 可 於 結 性 與 階 段 性 案 時 一 次 支 付 註 ： 本 表 所 列 工 項 、 計 價 及 實 務 作 法 僅 為 參 考 ， 實 際 執 行 尚 需 依 照 案 件 性 質 、 規 模 與 作 業 複 雜 度 ， 酌 訂 合 理 費 率 及 項 目 內 容 。 9-11
上一節：第八章 碳管理審查流程 ｜ 下一節：第十章 獎勵機制
來源：交通部公路局《公路工程減碳作業指引》，115年版。依政府網站資料開放宣告註明出處；本站分章與導覽整理不代表發布機關認可或背書。查核日期：2026年8月31日。