發布機關：經濟部水利署
文件性質：工程減碳技術指引／管理手冊；本站收錄範圍為官方公開試讀
文件版次：中華民國113年1月
入口刊登日：水利署電子書頁標示2024年3月（不取代書內版次）
官方來源：電子書入口 ｜ 官方公開PDF
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¶ 經濟部水利署 PAS 2080 碳管理手冊（含程序書）｜公開PDF第6頁
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主旨與背景
水利工程活水、利水、治水、親水、保水，保護自然環境，創造永續 本署參考國內外減碳之相關文獻皆顯示，工程最具減碳效益之階
水環境，減輕水患，為促成人類和自然水環境和諧發展的工程藝 段為設計階段，因此本署首創使用「碳預算管理」之方式，建立一1. 術，是一門傳統與科學結合的智慧與專業，必須不斷創新精進才 系統化之減碳機制，以因應工程減碳之量化管理及目標設定，考
能與大自然的變遷同步前行。然而當下嚴峻的氣候變遷速度遠遠 量工程全生命週期之減碳規劃所需，特訂定了「水利工程減碳作
超過預期，面對生存環境的惡化，淨零轉型已成為必然的趨勢，而 業參考指引」，供本署各分署於水利工程辦理減碳作業時有所依
水利工程也無疑的需要在減碳腳步上加速轉型。 循。
台灣為響應國際上宣示的「2050淨零排放」，先於2022年3月公布 藉由此契機，本署積極導入 PAS 2080「建築與基礎建設碳管理標
「2050淨零排放路徑及策略總說明」，提出了透過科技研發與氣候 準」，以具有國際視野之系統化架構，為國內樹立以政府基礎設施
法制兩大面向，逐步推動淨零轉型之目標願景；接著在2023年1 為主體之碳管理方式，也期待成為世界第一個通過PAS 2080查證
月，立法院三讀通過，將《溫室氣體減量及管理法》修正為《氣候變 的政府機關。
遷因應法》，並正式將「2050淨零排放」目標入法，展現了政府欲推
動在國家、產業與社會各層面上，達成淨零排放的決心。 本署亦根據 PAS 2080 的系統化架構，規劃「經濟部水利署 PAS
2080 碳管理手冊」（以下簡稱碳管理手冊）作為高階文件，來說明
儘管目前水利工程領域尚未有具體之轉型策略規範，但水利署 本署在水利工程生命週期中進行碳管理的整體思維與將碳管理
（以下簡稱本署）仍是率先推動，落實水利工程節能減碳，設定了 納入決策過程的相關作為。其次，本署也制定「經濟部水利署
2050淨零碳排的核心目標。為達成此目標，本署在刻不容緩之際， PAS2080碳管理程序書」作為二階文件，以提供署內所有同仁在
按照國家的淨零排放路徑和相關策略，並參考 PAS 2080 標準中， 水利工程生命週期中相關碳管理執行流程的具體內容。
從系統層面（例如國家、政府、監管機關等）、網絡層面（例如電網、
流域等）和資產層面（例如水利設施）來檢討實質減碳措施（如圖1
所示）。然而，目前台灣的減碳政策尚未完整，系統層面的考量仍
有待完善。因此，本署目前專注於以流域作為網絡層的主要面向
進行考量，針對水利系統設施所產生之碳排放進行管理。
02¶ 經濟部水利署 PAS 2080 碳管理手冊（含程序書）｜公開PDF第7頁
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1.
圖 1 資產、網絡與系統價值鏈成員互動關係圖（參考來源：PAS 2080: 2023）
03¶ 經濟部水利署 PAS 2080 碳管理手冊（含程序書）｜公開PDF第8頁
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04
¶ 經濟部水利署 PAS 2080 碳管理手冊（含程序書）｜公開PDF第9頁
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The Manual of Carbon Management減碳原則
05¶ 經濟部水利署 PAS 2080 碳管理手冊（含程序書）｜公開PDF第10頁
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減碳原則
環顧國內外工程減碳案例，皆以個案工程為主，分別以規劃階段 因應氣候變遷，溫室氣體效應導致全球暖化，碳排放量持續攀高，
計算碳排放量，並由第三方碳管理單位輔導減碳設計（如英國 為達減碳目標與挑戰，國內各部門單位皆超前佈署與努力。為推2. 「Dymchurch Frontage A 標河堤工程」），或採施工期間工程碳 動國內水利工程落實節能減碳的願景，本署參考國外減碳指標及
盤查（ ISO 14067 ）等兩種計算減碳方式為主（如蘇花改計畫工 國內政策方向，訂定短、中長程目標逐步推動，具體目標如圖2所
程）。本署工程案件眾多，短期間無法逐案經碳足跡盤查，因此需 示。本手冊第五章中對圖2有更詳細之說明。
採系統性減碳的「碳預算管理」機制來控管全署每年皆能達成所
設定之減碳目標，並透過本署定期召開推動會議、列管會議等會
議手段來管控碳排量，每年定期依減碳績效考核計畫實施檢核，
使本署工程減碳機制更臻完備。
為落實水利工程全生命週期減碳，於規劃設計階段即納入減碳策
略最具效益，本署所屬機關皆依「水利工程減碳作業參考指引（規
劃設計篇）」朝綠色材料、綠色工法、綠色環境、綠色能源等綠色內
涵考量納入工程規劃設計理念，綜合考量其適用條件、對環境之
影響及計畫合理效益，選用低碳排係數工項及材料、因地制宜工
法，並掌握以下原則，以達成減碳之目標：
圖 2 本署年度總排碳量減量目標
於規劃設計階段確認工程特性，提出節能減碳構想。
妥善評估其耐久性、易維護、減少營運耗能之設計。
鼓勵採用有利工程節能減碳之新技術、新工法、新
材料或創新管理。
06¶ 經濟部水利署 PAS 2080 碳管理手冊（含程序書）｜公開PDF第11頁
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The Manual of Carbon Management領導力
07¶ 經濟部水利署 PAS 2080 碳管理手冊（含程序書）｜公開PDF第12頁
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領導力
本署同時身為資產業主、 3.1 本署工程碳管理組織架構
設計規劃及營運維護水 如圖3，本署設置署長一人，綜理全署署務，並設定整體碳管理方向及治理目標，副署長三人，襄助署務；3. 利工程設施之公務機關， 總工程司室設置總工程司一人，推動及控管減碳執行成效，由副總工程司五人襄助。署內既設綜合企劃、
與一般企業明顯不同，在 水源經營、河川海岸、保育事業、工程事務、水利行政、土地管理等七組涉及碳管理業務。此外，本署所屬
進行碳管理的價值鏈中， 機關包括臺北水源特定區管理分署、十個河川分署、三個水資源分署、水利規劃分署，負責全國水利事業
除了身為資產業主之角 之保育、治理、管理、調查、試驗、研究、規劃事項，及工程設計、施工與營管之碳管理工作。
色外，同時也擔任設計
者、營運者，以及制訂並 推廣政策之政府單位，也 署長
因此在職責分配上相較 於一般企業或單位更為 副署長
複雜，領導方式也有其與
企業不同之處。 總工程司室
綜合企劃組 水源經營組 河川海岸組 保育事業組 工程事務組 水利行政組 土地管理組
臺北水源特定 北區水資源 中區水資源 南區水資源 第一至第十 水利規劃分署 區管理分署 分署 分署 分署 河川分署
圖 3 本署工程碳管理組織
08¶ 經濟部水利署 PAS 2080 碳管理手冊（含程序書）｜公開PDF第13頁
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3.2 工程減碳職掌 設計者本署將碳管理之組織職掌劃分成資產業主與設計者兩部分來描述，如圖4與圖5所示。 3.
資產業主
圖 4 本署做為資產業主之碳管理組織職掌 圖 5 本署做為設計者之碳管理組織職掌
09¶ 經濟部水利署 PAS 2080 碳管理手冊（含程序書）｜公開PDF第14頁
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領導力
3.3 溝通和協作方法
本署透過以下形式進行碳管理之溝通與協作。3.
(1) 定期及不定期會議 (2) 線上平台
本署於推動碳管理或其他重大政策時，皆以召開會議之方式與各相關執行單位溝通 本署為提升減碳推動效率及促進數位轉型，開
協調，會議形式如下： 發「工程數位轉型系統」，除了提供水利工程碳
預算分析與管理整合、水利工程營建履歷輔助
檢討會議：由總工程司主持，一年召開兩次。 施工減碳機制與水利工程減碳推動數據分析 由本署相關組室及所屬機關參加，審核該年度預定辦理工程計畫案，並進行預算及 及效益評估等功能，同時亦設置一交流平台， 碳預算之分配與核定。 供署內人員分享工程相關之資訊、經驗及疑
問，並由工程事務組同仁協助回覆留言及統整 推動會議：由副署長主持，每三個月召開一次。 資訊，於適當時機發布分享此類知識經驗，達 由本署減碳團隊及所屬機關參加，進行工程生命週期減碳之分工及檢討目前減碳 推動情形。 到交流與溝通之目的。
列管會議：由總工程司主持，每月召開一次。 (3) 社群軟體（Line群組） 由本署相關組室及所屬機關參加，進行工程減碳及植樹固碳最新進度之專案報告。 署內跨組室工作小組群組（討論用）、各分署總
控管會議：由副總工程司主持，針對不同專案不定期召開。 窗口群組（上傳資料用）、工作圈群組（碳盤查
由本署相關組室及所屬機關參加，針對所屬機關需配合辦理、研議或協調事項，視 案件承辦人員及各分署總窗口）、跨單位群組
需求不定期召開。 （含本署長官、各分署長官及承辦人）、工程數
位轉型系統客服群組（供施工廠商、監造人員、 工作會議：由工程事務組組長主持，針對不同任務需求不定期召開。 主辦機關辦理數位轉型系統功能釋疑及問題 由工程事務組減碳團隊參加，對於減碳政策之落實面研議如何推動執行，及釐清跨 排除）。 組室協調事項，視需求提案至控管會議、列管會議或推動會議。
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