¶ 防洪建造物工程設計講義－第 13–24 頁（2／3）
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防洪工程記載表管理系統包含三大架構，如圖2-4 所示，分
別為：防洪記載表應用系統版(簡稱AP，主要提供新建與維
護)、防洪記載表網頁版(簡稱Web，主要提供查詢、統計與部
分資料維護)與防洪記載表地理資訊展示平台(簡稱GIS，主
要提供資料查詢維護、統計與展示)。
防洪記載表管理系統歷經96、100、102~104年維護更新後，
面臨資料庫容量飽和且無備份、資安政策要求、系統缺乏優
化、部分功能失效等問題，系統亟需重建。本署於111~112年
辦理「流域數位治理整合建置計畫」，將原防洪記載表管理系
統所建置之工程履歷及水利建造物檢查情形等資料納入，以
利相關業務推展，並朝向數位治理目標邁進。
圖2-4 防洪工程記載表整體系統架構圖
(五) 風險評估報告
以往水利建造物檢查僅針對建造物本身是否受損評估其安全
性，並未針對其上下游流路變化，及水道內相關建造物對水
流之影響情形，全面性檢視並進行潛在風險評估，以至於無
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法事先預測適時進行防治，以避免災損發生。
本署近年導入風險管理概念，藉由河川、區域排水及一般性
海堤之風險評估，以利瞭解高風險河段之致災原因；猶如全
流域健檢，考量環境可用資源，擬定可行的對策及計畫，依
計畫分年分期執行，並隨時檢討執行成果作為後續精進的參
考。
風險評估流程依序為風險辨識、風險分析、風險評量與風險
處理等四個步驟。依河川、區排及海岸之水文水理及防洪建
造物特性等相關基本資料，由危險因子及脆弱因子資料庫選
定具代表性之風險因子，分析其所占權重、分數及風險等級；
藉由定義風險度等於危險度乘以脆弱度，以風險矩陣概念，
將各堤段之風險區分為極高、高、中、低及極低等五種等級，
製成風險地圖(圖2-5)。後續再透過減低、規避、抑制、移轉
等風險處理對策，採取工程及非工程措施，分期將殘餘風險
降至中度風險以下。
圖2-5 大甲溪流域風險地圖
(六) 河川環境管理規劃報告
河川管理辦法第27條規定：「管理機關得依河川治理計畫，並
參酌所轄河川水土資源、生態環境、自然景觀、河川沿岸土
地發展及其他相關情事，訂定河川環境管理計畫報經其主管
機關核定之；管理機關應依前項核定之各該河川環境管理計
畫，公告其管理使用分區、得申請許可使用之範圍及其項目。」
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基於河川管理辦法上述規定，本署責由水利規劃試驗所先行
辦理朴子溪、頭前溪、鹽水溪河川環境管理規劃，並於99年
訂定河川環境管理規劃技術手冊，律定陸域、水域分區(圖2-
6、圖2-7)及分區限制事項；另於102年接續辦理流域整體治
理計畫，推動五大流域（淡水河、大甲溪、濁水溪、曾文溪、
高屏溪）河川環境管理規劃，以利後續辦理河川環境營造工
作。
圖2-6 曾文溪國道一號橋至曾文橋段上游使用分區與許可使用套疊圖
圖2-7 曾文溪河川環境營造斷面示意圖
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(七) 流域調適規劃報告
以往治水思維係由河道完全承洪，即降雨後，由集水區內排
水路，在最短時間內將逕流全部排入河川(相片2-1)、大海；
歷經本署數十年來積極整治後，中央管河川治理率已大幅提
高，河道洪患風險大幅降低。
本署近年來積極推動水利法修訂案，增訂『逕流分擔與出流
管制』專章，並於107年6月20日公布、108年2月1日正式施行；
期藉由「出流管制」規範公私部門開發單位應於開發基地內
設置滯洪池等滯減洪設施，自行吸收因開發案所增加之洪水
量。至「逕流分擔」係指機關在興辦目的事業時，優先於水
道用地、各類排水用地、公有土地或公共設施用地，依逕流
分擔計畫辦理逕流分散、逕流抑制、逕流暫存等逕流分擔措
施；即藉由土地與水道共同承洪(圖2-8)，提高國土韌性，降
低水患。
近年來氣候變遷趨勢愈趨明顯，強降雨頻率增高，加重防洪
工作壓力。鑒於工程措施有其極限，現階段治水工作，除應
增加非工程措施外，另應增加土地管理之調適作為，即善用
「逕流分擔」、「出流管制」與「在地滯洪」等工程與非工程
作為。因此本署在109年「重要河川環境營造計畫(104~109)」
屆期前，報經行政院同意辦理「中央管流域整體改善與調適
計畫(110~115年)」，主要工作即為辦理24條中央管河川及2條
跨直轄市、縣(市)水系之「流域整體改善與調適規劃」。
「流域整體改善與調適規劃」跳脫以往以水道治理為主之思
維，透過土地利用與管理，打造國土韌性承洪觀念；並考量
NbS(Nature-Based Solution)理念，將生態系服務功能納入
整體考量，以營造水、自然與人相互間之平衡關係，導入民
眾參與，將流域上、中、下游扣合國土與海岸空間規劃，藉
由跨域合作連結水道治理、海岸管理、逕流分擔出流管制、
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在地滯洪，並結合水文化、建構水岸縫合、國土綠網合作、
藍綠帶網絡保育…等措施(如圖2-9)；期由下而上改善國土與
社會承受風險之能力與因應氣候變遷風險之調適作為，並符
合社會大眾對水的想像、對水的期望以及與水的關係。
相片2-1 昔日由水道完全承洪
圖2-8 未來由土地與水道共同承洪示意圖
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