¶ 海岸防護設施規劃設計手冊－第一章 總 則
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第一章 總 則
1.1 依據
本手冊依據104年2月4日公布「海岸管理法」訂定。
說明：
一、 「海岸管理法」第二十三條規定中央水利主管機關應會商相
關目的事業主管機關，考慮海象、氣象、地形、地質、地盤
變動、侵蝕狀態、其他海岸狀況與因波力、設施重量、水壓、
土壓、風壓、地震及漂流物等因素與衝擊，訂定海岸防護設
施之規劃設計手冊。
二、 該法第十條第二款說明：一級海岸防護計畫由中央目的事業
主關機關協調有關機關後擬定；二級海岸防護計畫由直轄
市、縣（市）主管機關擬定。
三、 該法第十四條說明海岸地區有一、海岸侵蝕，二、洪氾溢淹，
三、暴潮溢淹，四、地層下陷，五、其他潛在災害等情形之
一者，得視其嚴重情形劃設為一級或二級海岸防護區，分別
訂定海岸防護計畫。並說明第一款至第四款之目的事業主管
機關為水利主管機關。
四、 該法第十五條明訂海岸防護計畫應載明下列事項：
1. 海岸災害風險分析概要。
2. 防護標的及目的。
3. 海岸防護區範圍。
4. 禁止及相容之使用。
5. 防護措施及方法。
6. 海岸防護設施之種類、規模及配置。
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7. 事業及財務計畫。
8. 其他與海岸防護計畫有關之事項。
並明訂海岸防護設施應避免破壞或減損海岸保護區之環
境、生態、景觀及人文價值，同時徵得海岸保護計畫擬訂機關
同意；無海岸保護計畫者，應徵得海岸保護區目的事業主管機
關同意。
五、 水利主管機關依前項二、項三及項四內容，研擬「海岸防護
計畫規劃作業參考手冊（草案）」，說明相關規劃作業原則
與對策，並據以研訂海岸防護區之防護計畫。
1.2 適用範圍
依「海岸管理法」第二條第三款定義之海岸防護設施應依據本手冊辦
理規劃設計。
說明：
一、 依照該款定義之海岸防護設施係指：堤防、突堤、離岸堤、
護岸、胸牆、滯（蓄）洪池、地下水補注設施、抽水設施、
防潮閘門與其他防止海水侵入及海岸侵蝕之設施。
二、 其他目的事業性設施如兼具海岸防護設施功能者，其海岸防
護設施功能部份之規劃設計，一併適用本手冊內容。
三、 使用本手冊時，若1.1.節第五項所述各海岸防護區之海岸防護
計畫，已依照該節第四項載明防護計畫相關事項，則應依據
其所擬訂之防護標的、防護範圍、防護設施種類、規模及配
置，參照第四章防護設施設計之內容說明，直接進行相關設
計。
四、 本手冊所揭示者係以目前國內相關手冊普遍認可之技術事項
為主，如因個案所需亦得採用其他技術或新方法，但應敘明
緣由與其規劃設計之相關技術方法。
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1.3 章節架構
本手冊章節架構共分為總則，海岸防護設施型式、功能，防護設施規
劃，與防護設施設計等四章。
說明：相關章節如下圖，分別為
一、 第一章總則。說明本手冊編撰依據、適用範圍、章節架構與
可供參考之相關手冊。
二、 第二章海岸防護設施型式、功能。說明海岸防護設施型式與
防護功能、優缺點，及海岸災害之因應對策與防護設施。
三、 第三章防護設施規劃。依據海岸防護計畫之規劃成果，說明
得依防護計畫之防護標的，進行資料補充收集、調查與分析
等相關規劃作業。
四、 第四章防護設施設計。說明海岸防護設施各項組成單元之安
全、安定分析原則與方式。
圖1.1 海岸防護設計手冊內容
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1.4 規劃設計作業流程
海岸防護設施規劃設計作業流程分成問題與背景資料、規劃與設計三
個階段。在進行海岸防護設施之設計規劃時，得依照各海岸防護計畫
所規劃之防護標的、防護範圍、規模，與海岸地形、災害類別、災損
情形及人文、景觀、生態環境及文化資產等之現況，參酌下圖各階段
之步驟及流程，視需求擇項辦理相關作業。
說明：各階段相關工作內容分別為
一、 第一階段問題與背景資料，在瞭解海岸災害之類別與原因，
擬訂防護標的，並蒐集海氣象、水深地形、生態、人文景觀
環境及文化資產資料進行分析，以提供規劃設計應用；其流
程如圖1.2-A所列。
二、 第二階段規劃階段，主要在參照海岸災害情形，評析合乎防
護標的之防護設施及其平面布置、斷面外廓配置；其流程如
圖1.2-B所列。若海岸防護計畫已擬訂防護設施種類、規模與
配置，得逕予進行第三階段之設計作業。
三、 第三階段設計階段，依據項二.之說明，以海岸防護計畫或第
二階段之規劃方案，進行防護功能檢討、防護設施之安全、
安定分析與設計；其流程如圖1.2-C所列。
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圖1.2-A 規劃設計作業流程圖 - 問題與背景資料
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環境衝擊影響
生態影響/復育
人文影響/改善景
觀影響/改善
休閒環境營造
環境營造成效
文化資產保存影響
圖1.2-B 規劃設計作業流程圖 - 規劃階段
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1.5 參考資料
本手冊係參照現有相關手冊，彙整目前普遍認可之技術事項、原則予
以訂定，在辦理海岸防護設施規劃設計時，得據以參考各相關作業手
冊、準則及其他參考手冊、資料。
說明：
一、 經濟部水利署水利規劃試驗所，「海岸防護及環境復育規劃
參考手冊」，2010。
二、 經濟部水利署水利規劃試驗所，「海岸防護設施設計準則(草
案)－海堤篇」，2010。
三、 經濟部水利署水利規劃試驗所，「海岸生態棲地評估及工程
影響減輕對策或替代方案研擬作業手冊(草案)」，2010。
四、 經濟部水利署水利規劃試驗所，「海岸防護生態工程技術手
冊」、「海岸生態工程實務手冊彙編總報告」，2012。
五、 經濟部水利署水利規劃試驗所，「親水景觀海岸環境整體營
造規劃參考手冊(1/2)」，2013。
六、 經濟部水利署水利規劃試驗所，「海岸防護規劃基本資料觀
測調查作業參考手冊」，2014。
七、 經濟部水利署水利規劃試驗所，「海岸環境營造規劃參考手
冊」，2015。
八、 其它有關海岸防護設施相關技術文獻、手冊、報告等如參考
文獻所列。
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