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公路工程開發 環境影響評估作業手冊 （112 年版） 交通部公路總局 中華民國 112 年 3 月
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目錄 目錄 ................................................................ I 圖目錄 ............................................................ III 表目錄 ............................................................. IV 案例目錄 ............................................................ V 附錄目錄 ........................................................... IX 壹、前言 ............................................................ 1 貳、環評法及相關法規簡介 ............................................ 3 一、環評法之緣起 ................................................................................................ 3 二、相關法規......................................................................................................... 5 三、民眾參與......................................................................................................... 7 參、應實施環境影響評估之細目及範圍認定 ............................. 10 一、名詞定義....................................................................................................... 10 二、道路開發....................................................................................................... 11 三、查明開發基地所在環境敏感區位 .............................................................. 13 四、位於單一環境敏感區位 .............................................................................. 21 五、同時位於二種以上環境敏感區位 .............................................................. 24 六、隧道之興建與拓寬 ...................................................................................... 24 七、災害復原重建、搶通之緊急性工程處理 .................................................. 25 八、橋梁改建與新闢 .......................................................................................... 28 九、國家公園預先評估環境影響作業 .............................................................. 29 肆、辦理環境影響評估之前置作業 ..................................... 31 一、環境影響評估書件種類及辦理時機 .......................................................... 31 二、環評書件主管機關與目的事業主管機關 .................................................. 35 三、開發單位與計畫核定 .................................................................................. 36 四、環評書件審查收費標準與繳費時間 .......................................................... 42 五、預算編列及核定 .......................................................................................... 44 伍、環境影響評估作業、審查及公開程序 ............................... 47 一、第一階段—製作環境影響說明書 .............................................................. 48 二、環境影響說明書送審前應注意事項 .......................................................... 53 三、環評書件之審查 .......................................................................................... 55 四、公開說明會之辦理 ...................................................................................... 68 五、第二階段—界定評估範疇 .......................................................................... 72 I
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六、第二階段—製作環境影響評估報告書 ...................................................... 76 七、現場勘察及公聽會之辦理 .......................................................................... 78 八、環境影響說明書或評估書初稿之補正 ...................................................... 81 九、駁回開發行為許可之申請 .......................................................................... 82 十、認定不應開發 .............................................................................................. 83 十一、環境影響評估作業時間與審查時間 ...................................................... 87 陸、環境影響評估審查通過之後續作業 ................................. 90 一、建置環評資料專檔 ...................................................................................... 90 二、工程規模與承諾事項變更之處理 .............................................................. 91 三、已完工案件之環評變更 ............................................................................ 107 四、環境影響評估通過逾三年未施工之處理 ................................................ 108 五、因故不實施開發行為 ................................................................................ 111 六、規劃及設計階段應注意事項 .................................................................... 113 七、施工前應注意事項 .................................................................................... 115 八、施工階段應注意事項 ................................................................................ 118 九、營運期間應注意事項 ................................................................................ 118 十、環評監督、追蹤考核及承諾事項申報 .................................................... 119 十一、環境監測 ................................................................................................ 125 十二、停止監測 ................................................................................................ 130 柒、其他環境影響評估應注意事項 .................................... 133 一、環評法施行前已實施而尚未完成之開發行為 ........................................ 133 二、代辦環境影響評估案件之處理 ................................................................ 134 三、開發單位與施工單位不同之處理 ............................................................ 135 四、開發單位變更之處理 ................................................................................ 136 五、並列開發單位之處理 ................................................................................ 139 六、九二一重建災區交通之處理 .................................................................... 141 七、莫拉克颱風災後重建特別條例 ................................................................ 142 捌、罰則.......................................................... 143 一、環評未經審查認可（通過或有條件通過）前即動工 ............................ 143 二、環境影響評估審查認可後，施工或營運期間 ........................................ 144 三、環評法施行前已實施而尚未完成之開發行為 ........................................ 144 四、不法利得 .................................................................................................... 145 五、環境講習 .................................................................................................... 147 六、違反環評法案件 ........................................................................................ 149 七、罰鍰之支付 ................................................................................................ 157 II
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圖目錄 圖 2.1 環境影響評估法架構圖 .....................................................................................4 圖 2.2 環境影響評估相關法規與層級 .........................................................................6 圖 5.1 環境影響說明書之作業及審查流程 ...............................................................51 圖 5.1 環境影響說明書之作業及審查流程（續完） ...............................................52 圖 5.2 專案小組初審會議作業要點 ...........................................................................64 圖 5.3 審查委員會組織規程 .......................................................................................65 圖 5.4 環境影響評估公開說明會作業要點 ...............................................................70 圖 5.5 公開說明會及範疇界定程序 ...........................................................................71 圖 5.6 環境影響評估報告書之作業及審查流程 .......................................................77 圖 5.7 環境影響評估公聽會作業要點 .......................................................................79 圖 5.8 現場勘察、公聽會及二階環評程序 ...............................................................80 圖 6.1 環評變更作業程序 ...........................................................................................92 圖 6.2 變更內容對照表作業及審查流程 .................................................................102 圖 6.3 環境影響差異分析報告作業及審查流程 .....................................................105 圖 6.4 環境保護管理作業流程 .................................................................................115 圖 6.5 環評結論及承諾事項執行情形申報抽查流程 .............................................120 圖 6.6 環境監測管理及查核流程 .............................................................................126 圖 6.7 環境監測報告書作業及審查流程 .................................................................127 III
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表目錄 表 2.1 環評法規頒訂及修正日期 ................................................................................. 5 表 2.2 民眾參與階段及形式 ......................................................................................... 7 表 3.1 第 1 級環境敏感地區與主管機關................................................................... 15 表 3.1 第 1 級環境敏感地區與主管機關（續 1）.................................................... 16 表 3.1 第 1 級環境敏感地區與主管機關（續 2）.................................................... 17 表 3.1 第 1 級環境敏感地區與主管機關（續 3）.................................................... 18 表 3.1 第 1 級環境敏感地區與主管機關（續完）................................................... 19 表 3.2 應實施環境影響評估之細目及範圍認定表-107.04.11 修正 ........................ 23 表 4.1 環評書件種類及辦理時機 ............................................................................... 31 表 4.2 公路主管機關及權責表 ................................................................................... 37 表 4.3 行政程序法之委託、委任及請求協助........................................................... 38 表 4.4 環境影響評估書件審查收費標準（摘錄 111.06.30 版）............................. 43 表 4.5 權責劃分規定（摘錄 111.07.28 版）............................................................. 45 表 5.1 環境影響說明書應記載事項 ........................................................................... 48 表 5.2 環境影響評估報告書初稿應記載事項........................................................... 76 表 6.1 環評審查通過後應注意及應辦項目............................................................... 90 表 6.2 環評資料專檔內容 ........................................................................................... 90 表 6.3 規劃及設計階段應注意事項 ......................................................................... 113 表 6.4 施工前應注意事項 ......................................................................................... 116 表 6.5 施工階段應注意事項 ..................................................................................... 118 表 6.6 營運期間應注意事項 ..................................................................................... 118 表 8.1 違反環評法之罰則 ......................................................................................... 143 表 8.2 本局暨所屬工程處違反環評法案件............................................................. 149 IV
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案例目錄 【案例 1】 台 27 線水冬瓜至屏東段改善計畫—興龍～大津橋段增設自行車道 ...12 【案例 2】 台 3 線 37k 武嶺橋拓寬改善工程增設機車道 .........................................12 【案例 3】 台 21 線 128k~132k 廢棄道路設置土石方堆置場 ...................................19 【案例 4】 台 11 線花蓮大橋改建工程 .......................................................................20 【案例 5】 台 13 甲線豐湖國小至北勢大橋（11k+600-13k+700）路段改善工程 .20 【案例 6】 道路拓寬案件長度之計算 .........................................................................24 【案例 7】 台 20 線嘉寶隧道改善工程 .......................................................................24 【案例 8】 台 8 線 168k 災害復原重建 .......................................................................25 【案例 9】 台 8 線 133k+072 明隧道改建工程 ...........................................................26 【案例 10】 台 21 線 115k+540(望高)災害路段工程 ...............................................26 【案例 11】 阿里山森林鐵路 42 號隧道計畫(農委會林務局) ................................27 【案例 12】 台 20 線新武橋改建工程 .......................................................................28 【案例 13】 台 3 線新旗尾橋配合河川治理計畫改建橋梁工程 .............................28 【案例 14】 台 17 線東石南橋改建工程 ...................................................................28 【案例 15】 台 9 線蘇花公路山區路段改善計畫 .....................................................29 【案例 16】 120 線內灣至尖石八五山段拓寬改善計畫 ..........................................38 【案例 17】 122 線竹東至土場 24k+000-50k+000 段拓寬改善計畫 ......................39 【案例 18】 力行產業道路 .........................................................................................39 【案例 19】 193 線三棧–光華拓寬改善計畫 ............................................................39 【案例 20】 交通部核定開發許可時間 .....................................................................40 【案例 21】 西濱快速公路白沙屯至南通灣新建工程 .............................................40 【案例 22】 台 3 線 37k 武嶺橋拓寬改善工程 .........................................................41 【案例 23】 台 14 線霧社至屯原及台 14 甲線翠峰至大禹嶺拓寬改善計畫 .........44 【案例 24】 西濱快速公路新北市~苗栗縣平交路口改善 .......................................44 【案例 25】 國道 10 號里港交流道至新威大橋新闢道路工程 ...............................55 【案例 26】 台 3 線新旗尾橋配合河川治理計畫改建橋梁工程環境影響說明書 .67 【案例 27】 西濱快速公路中部大安鄉路段 .............................................................70 【案例 28】 高雄–屏東間東西向第 2 條快速公路 ...................................................73 【案例 29】 108 線（海湖–林口）桃園航空城客貨運園區聯外道路系統建設 ....81 【案例 30】 台 8 線 116k+400 等五處彎道改善計畫 ...............................................82 V
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【案例 31】 台 9 甲線烏來至宜蘭未開闢路線規劃及環境影響說明書................. 84 【案例 32】 台 9 線北宜公路 38k+000~58k+200 及 58k+200 至宜二線新闢路段拓 寬改善計畫環境影響說明書..................................................................... 84 【案例 33】 台 14 線廬山溫泉至屯原拓寬改善計畫環境影響說明書................... 84 【案例 34】 淡水河北側沿河快速道路可行性評估第一期工程建設計畫（淡水外 環道至台北市洲美快速道路）環境影響說明書..................................... 85 【案例 35】 台 8 線 122k+591 碧綠及金馬隧道改線工程環境影響說明書 .......... 85 【案例 36】 台 8 線 133k+032 慈恩橋改建及隧道新闢工程環境影響說明書 ...... 85 【案例 37】 122 線竹東至土場 24k＋000-50k＋000 段拓寬改善計畫 .................. 86 【案例 38】 基隆暖暖至宜蘭大溪改善工程-長泰至大溪段（26k+000~34k+900）環 境影響說明書 ............................................................................................. 86 【案例 39】 台8 線關興橋、慈航橋、陽明橋及陽明隧道改建工程環境影響說明書........... 86 【案例 40】 新增匝道之環評法施行細則第 38 條第 1 項檢核方式....................... 95 【案例 41】 西濱快速公路 WH49～WH53 標員林大排至西濱大橋段新建工程 .. 96 【案例 42】 西濱快速公路白沙屯至南通灣新建工程............................................. 96 【案例 43】 東西向快速公路漢寶草屯線台 19 線以西路段新建工程................... 97 【案例 44】 淡江大橋及其連絡道路規劃環境影響說明書申請備查內容............. 98 【案例 45】 西濱快速公路後續計畫白沙屯至南通灣段新建工程計畫環境影響說明書申請備 查內容（開發基地內既有橫交道路銜接處理及增設防音牆變更）...................... 99 【案例 46】 台 2 線竹安橋改建、金馬橋拓寬及引道路基拓寬工程環境影響說明 書申請備查內容（空氣污染防制對策變更(圍籬設置原則)）........... 100 【案例 47】 東西向快速公路觀音大溪線環境影響說明書申請備查內容(台 66 線 配合國道 3 號增設交流道開設銜接缺口) ............................................. 100 【案例 48】 東西向快速公路東石嘉義線環境說明書變更內容對照表（台 82 線 28k 路段路面加高改善工程）....................................................................... 103 【案例 49】 西濱快速公路北部路段環境影響說明書－觀音至鳳岡段主線工程（竹1 匝道以南 路段）（鳳鼻隧道北口66K+180 匝道位置）變更內容對照表.......................... 103 【案例 50】 臺中生活圈2 號線東段、4 號線北段及大里聯絡道工程環境影響說明書第四次環 境影響差異分析報告（台74 線路廊(26k~30k)增設南向一入匝道）.................. 106 【案例 51】 西濱快速公路北部路段環境影響說明書－環境影響差異分析報告 （新北市~新竹市平交路口改善）......................................................... 106 【案例 52】 台 16 線 19k~25k 段公路改善工程環境影響差異分析報告 ............ 106 【案例 53】 東西向快速公路台西古坑線增設土庫交流道工程........................... 107 【案例 54】 第二高速公路增設寶山交流道及茄苳交流道（國道新建工程局）................ 107 VI
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【案例 55】 西濱快速公路大潭至新豐段新建工程 ...............................................108 【案例 56】 台南市區鐵路地下化工程（鐵路改建工程局） ...............................108 【案例 57】 台 13 線三義外環道新闢工程 .............................................................108 【案例 58】 台 16 線 19k~25k 段公路改善工程 .....................................................109 【案例 59】 花蓮縣道 193 線拓寬改善計畫拓寬改善計畫第一次環境現況差異分 析及對策檢討報告暨環境影響差異分析報告(花蓮縣政府) ................109 【案例 60】 漢本新生地開發計畫 ...........................................................................112 【案例 61】 108 線（海湖–林口）桃園航空城客貨運園區聯外道路系統建設 ..112 【案例 62】 台 31 線由台 66 線延伸至台 1 線新建工程 .......................................114 【案例 63】 西濱快速公路八棟寮至九塊厝段主線新建工程 ...............................114 【案例 64】 台 9 線南迴公路拓寬改善後續計畫 ...................................................117 【案例 65】 國道4 號臺中環線豐原潭子段工程環境影響說明書（高速公路局）.............117 【案例 66】 台 9 線立霧溪橋興建工程 ...................................................................122 【案例 67】 交通部交通工程環境影響評估追蹤考核本局近年獲獎案件 ...........124 【案例 68】 西濱快速公路南部路段階段性通車之環境監測 ...............................125 【案例 69】 西濱快速公路員林大排至西濱大橋新建工程計畫之環境監測 .......125 【案例 70】 台 9 線南迴公路拓寬改善計畫 ...........................................................125 【案例 71】 環境監測報告及研究成果定稿本提送 ...............................................128 【案例 72】 東西向快速公路台西古坑線環境說明書監測報告 ...........................129 【案例 73】 台 26 線安朔至港口段公路整體改善計畫 .........................................130 【案例 74】 西濱快速公路北部路段環境影響說明書-觀音至鳳岡段主線工程（大潭交流道～ 竹1 上下匝道）（WH09-A 標）停止營運期間環境監測變更內容對照表..........132 【案例 75】 台 11 線東部濱海公路拓寬改善工程 .................................................133 【案例 76】 120 線尖石鄉八五山至北橫公路高義段新闢路線計畫 ....................134 【案例 77】 高鐵局擬代本局辦理高鐵高架橋下道路工程用地取得作業 ...........134 【案例 78】 高速鐵路站區聯外道路系統改善計畫-台南區及嘉義站區高架橋下道 路工程 .......................................................................................................135 【案例 79】 新北市特二號道路工程 .......................................................................136 【案例 80】 中投公路建設計畫－台中市五權南路延伸道路工程（內政部營建署）..........137 【案例 81】 轄管省道快速公路開發單位變更案 ...................................................137 【案例 82】 台 9 線南迴公路拓寬改善計畫環境影響說明書 ...............................138 【案例 83】 開發單位名稱變更 ...............................................................................138 VII
下一節：封面、序與目錄（2／2）
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