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附件十三 減碳作業指引查核報告（5／5）；原PDF第483–486頁。
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¶ 公路工程減碳指引｜原檔第483頁
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編號S/No.: ARES/TW/A2512724A
73. 工項編碼: E000004500001 鑽堡機:
引用YH-200-鑽堡機，100.6695 度電/hr，係數引用碳足跡資訊網-電力碳足跡(2021):0.606kgCO2e/L，所以
完整係數為61.0057170000kgCO2e/時，經查證確認無誤。
註：查核以隨機抽樣方法進行，故某些不符合項有可能存在而未被發現。由於各主管機關以及各公共工程之
工程項目具有差異，指引內個別材料與施工項目的溫室氣體排放係數應優先適用於公路工程，其餘單位引用
時應了解其材料與工程項目適用性及其差異導致之不確定性。
第二階段: 參考公路工程減碳作業指引內之前言/公路工程定義及適用範圍/公路工程減碳目標及策略/公路
工程全生命週期碳排計算基礎/規劃設計篇/施工篇/碳管理審查流程/的適切性查核確認。
第一章 前言:
Note: 面對全球氣候變遷與2050 淨零目標，交通部門肩負引領公共工程邁向低碳永續的使命。交通部要求鐵
道局、公路局及高速公路局於2025 年底前完成減碳作業指引並通過PAS 2080 查證，顯示我國公共工程須與
國際接軌，以全生命週期的系統化思維落實碳管理。
強調從規劃、設計、施工到營運維護，各階段皆須建立可追溯、可量化且持續精進的碳管理機制，形成從源
頭減量、過程管控到長期效益的閉環。對公路工程而言，初期決策最能左右未來排放，碳排放量呈現「規劃
階段>設計階段>施工階段」的遞減趨勢。
第二章 : 公路工程定義及適用範圍
Note: 本指引之適用範圍，即涵蓋高架道路、橋梁、隧道、道路新建及道路維修養護等五工程類型，並以公
路工程全生命週期之規劃、設計、施工及營運管理各階段為核心，作為後續減碳措施與策略研擬之依循基礎。
其中，屬災害搶修之養護工程雖納入範疇，惟基於工程必要性暫不列入管制；另考量碳管理制度推動之漸進
性，養護工程之工程預算若為新臺幣1 千萬元以下者，暫不納入管制範疇，以兼顧碳管理推動效益及執行可
行性。
第三章 : 公路工程減碳目標及策略
Note:
3.1 減碳目標
減量基準年及目標之設定，將會牽涉至整體公路工程價值鏈成員，為使減碳效益最大化，須先建立減量基準
年，確立整體價值鏈之共識及比較基準。考量單一年之工程發包數量將受到疫情或其他因素 (如烏俄戰爭 )
波動考量，爰此，本局業依本指引核算2021-2023 年工程年平均碳排放量，定義為基準值。
短程目標 (~2030 年 )：減量 20%，綠色經費達20%。
中程目標 (~2040 年 )：減量 30%。
長程目標 (~2050 年 )：減量 50%。
事實發現報告應完整頁數使用
ARES International Certification Co., Ltd. No. 12-2, Ln. 187, Wenping Rd., Anping Dist., Tainan City708, Taiwan
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編號 S/No.: ARES/TW/A2512724A 3.2 減碳推動原則 在推動公路工程減碳策略時，明確掌握生命週期各階段的角色定位，可有效串聯後續減碳作為。公路工程全 生命週期可分為規劃、設計、施工 及營運管理 等四個主要階段。 3.3 規劃階段減碳策略 規劃階段作為全生命週期之始，應從整體觀點考量工程需求、路線方案、開發規模及經濟效益 等 ，以形成 後續設計、施工與營運之決策依據。 3.4 設計階段減碳策略 設計階段 工程工項、數量及主要材料已趨明確，可據以研析減碳潛力並界定所需技術條件。 3.5 施工階段減碳策略 施工階段主要碳排放 來源包括材料使用與運輸、機具能耗及工地能源等。此階段減碳策略可著重於 機具效 能提升、材料管理與運距降低、施工方法優化、動線與開挖妥善規劃等面向。 3.6 營運階段減碳策略 營運階段作 為公路工程全生命週期中持續時間最長之階段，在材料及設備之選擇與應用，對設施長期維護效 能及環境友善具關鍵影響實則需於前期規劃與設計階段即審慎佈署。為使碳管理理念於日常養護作業中得以 落實，本小節所述之材料與設備優化，著重於建立可供各級單位參考之原則與操作方向。 3.7 公路工程生命週期外減碳策略 為建構公路工程全生命週期之減碳路徑，以達成 2050 年淨零排放目標，於生命週期各 階段已推動各項減碳 作為；然而，在工程本身減碳具有一定之限制條件下，仍可透過工程生命週期以外之補充措施，逐步落實「淨 零綠色公路」之願景。 第四章 : 公路工程 全生命週期碳排計算基礎 Note: 4.1 估算邊界及鑑別排放源 本指引建置之碳排放量估算邊界係 參考 ISO 14067:2018 之方法學，並輔以 ISO 14064-1:2018 所揭示之邊界 設定及排放源分類架構。前者強調以產品或工程為核心，將生命週期各階段之排放來源 納入計算；後者則提 供組織層級之量化及 揭露規範，協助界定直接與間接排放範疇。藉由綜合兩者之精神，本指引能夠兼顧國際 標準的一致性與我國工程實務的可操作性。 4.2 碳排係數基準 碳排係數應以具生命週期考量、資料來源可信、符合國際或國內標準者為原則。常見來源包括環境部產品碳 足跡資料庫、國內工程碳排估算報告、國際生命週期資料庫等，並依據透明、可追溯及一致性的原則進行篩 選。綜合前述，擬訂之公路工程碳排係數資料庫建立原則將優先選用公開資料，並考量以原料組成相近及查 證過之單位產出係數為先；其次為公路局過去進行盤查資料，並配搭資料庫或文獻之係數作為碳排放量推估 之基準。 事實發現報告應完整頁數使用 ARES International Certification Co., Ltd. No. 12-2, Ln. 187, Wenping Rd., Anping Dist., Tainan City708, Taiwan 第22頁 / 共24頁
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編號 S/No.: ARES/TW/A2512724A 4.3 估算規則及流程 為確保公路工程碳排放量估算具備一致性，本指引擬定標準化規則與作業流程辦理。估算規則及流程之設計， 主要以「工程預算書」中「各工項數據」作為核 心基礎，並輔以公路工程碳排係數資料庫進行換算。主要流 程分為五個主要步驟： PCCES 資料蒐集、工項活動數據蒐集、碳排係數蒐集、工項碳排放量估算及整體碳排 放量估算。 第五章 : 規劃設計篇 Note: 5.1 規劃階段碳排放量估算 規劃階段作為工程方案雛型成形之時點，雖設計細節尚未確定，然其空間配置、主要設施型態及經費規模已 大致可掌握。為確保所有公路工程均能自源頭即納入減碳思維規劃階段即應依據工程初步方案及估算資料， 進行碳排放量之試算，作為方案比較及後續階段減碳策略研擬之依據。 5.2 設計階段碳排放量精算 設計階段為工程配置、材料選擇及工法規劃之定稿階段，成果具體且可操作。於此階段辦理碳排放量精算， 能提供具體量化基準，作為設計審查、招標規範及履約管控之依據 ，設計單位可使用 附件四「公路工程設 計階段減碳檢核表」進行填報，該檢核表之內容更為細緻，涵蓋工程規模、耐久性、節能設計、再生資源應 用、土方挖填平衡及植生綠化等面向。 5.3 公路工程綠色經費說明 政府自 2009 年起即積極推動將「綠色內涵」納入各項公共建設施政中，行政院於 2012 年 3 月核定之「振興 經濟擴大公共建設投資計畫落實綠色內涵執行成果報告」即指出各項公共建設之設計應採用符合環保、節能 減碳概念之綠色環境、綠色工法、綠色材料，並融入節能減碳觀念及綠色能源，亦指出「綠色內涵」原則不 低於預算 10%，2010 年至少應有 6%之工程經費用於綠色能源，各部會 2030 年公共工程綠色經費亦以達 20% 占比為目標。 5.4 工程試算案例三。 第六章 : 施工篇 Note: 施工階段減碳策略，採定性方式說明其重點，涵蓋機具效能提升、材料管理與運距降低、施工方法優 化、動線與開挖妥善規劃等面向，以提供工程單位作為規劃與執行之參考。 第八章 : 碳管理審查流程 Note:為落實公路工程之碳管理，本指引所建構之審查流程，擬將前述界定之五大工程類型納入碳管理管制範 疇，並依工程屬性差異設定審查流程適用原則。 8.1 規劃階段審查流程: 主辦機關應依提報資料檢視其完整性與合理性，同時設定當年度全局 (含各分局/處) 容許總碳排放量，並經核定後納入規劃成果文件，作為設計階段精算與減碳策略研擬之基準，確保碳管理能 由規劃階段逐步延續至設計與後續執行階段。 8.2 設計階段審查流程: 主辦機關將形式及內容審核程序核定後，得將設計階段之碳排放量精 算成果納入設 計文件，並將相關減碳要求納入招標規範及履約條件（包含綠色採購規範），作為後續執行管制依循。 事實發現報告應完整頁數使用 ARES International Certification Co., Ltd. No. 12-2, Ln. 187, Wenping Rd., Anping Dist., Tainan City708, Taiwan 第23頁 / 共24頁
¶ 公路工程減碳作業指引｜原檔第486頁
原檔可擷取文字（圖內標註、公式及表格欄位請對照上方原版面）
編號 S/No.: ARES/TW/A2512724A 8.3 施工階段審查流程: 主辦機關得依施工單位提報資料 進行檢核，並以施工期間累計碳排放量不得超過設 計階段核定之碳排放量上限為原則，俾能即時掌握工程碳排放量之變化，作為後續調整與管控之依據，另考 量工程在執行過程中恐因工程規模、內容或金額等因素產生契約變更，如遇前述情形，建議應同步修正原核 定之碳排放量上限值，以確保碳管理目標與實際工程條件相符。 8.4 營運階段審查流程 (納入前期階段管控): 本階段管理重點在於確保 營運作業中之減碳措施能落實執行。 工程完工後，各營運單位依計畫推動營運期減碳措施，例如導入智慧照明系統、採用低碳能源設備或節能運 行策略，並依《公路養護手冊 》所訂相關程序與維護規範辦理。相關設施應依既定維護週期進行檢測與保養， 以確保長期效能並累積可供分析之營運期資料。該等資料可成為同屬性工程進行碳排放量預估與後續管理策 略調整之重要依據，同時支援政策檢討。 亞瑞仕的總結： 經查證事實發現: 第一階段事實發現: 公路工程減碳作業指引內所引用物料及機具共 1882 項次碳排放係數，計算原則確認均邏 輯無誤。 第二階段事實發現: 參考公路工程減碳作業指引內之前言/公路工程定義及適用範圍/公路工程減碳目標及策 略/公路工程全生命週期碳排計算基礎/規劃設計篇/施工篇/碳管理審查流程/皆有提供適切方法及估算方式。 報告內容的限制 事實發現報告僅提供本次與亞瑞仕簽訂協議程序合約的交通部公路局使用。亞瑞仕依據協議程序執行的內容 因不構成 ISO14064-3 : 2019 所規範的完整查證或確證，故亞瑞仕於報告內容不陳述保證等級，僅簽發事實發 現的報告。 主導查證員: 查證機構 : 亞瑞仕國際驗證股份有限公司 機構地址 : 台南市安平區文平路 187 巷 12 號-2 負責人,總經理: 事實發現報告核發日期: 民國 114 年 12 月 04 日。 事實發現報告應完整頁數使用 ARES International Certification Co., Ltd. No. 12-2, Ln. 187, Wenping Rd., Anping Dist., Tainan City708, Taiwan 第24頁 / 共24頁
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來源：交通部公路局《公路工程減碳作業指引》，115年版。依政府網站資料開放宣告註明出處；本站分章與導覽整理不代表發布機關認可或背書。查核日期：2026年8月31日。